把担当负责视为根本，把动真碰硬作为标准——自省交通运输厅开展“两整治一增强”专项行动以来，省航道局以制度建设为保障，以文化引领为支撑，坚持“四个实际”，直击问题，按照供给侧结构性改革为创新发展提供新动能的思路，提出创新管理的新思路，有力地推进“两整治一增强”专项行动深入开展，推进全局管理创新，营造了风清气正、干事创业的良好工作氛围，队伍建设及个人履职能力得到稳步提升。
敢于揭短亮丑 查找实际问题
省航道局干部职工充分认清省厅开展“两整治一增强”专项行动的重要性、紧迫性及重塑行业政治生态的迫切性，把“两整治一增强”专项行动视为一场敢于揭短亮丑的攻坚战。
坚持开门纳谏。领导班子及一般党员干部勇于正视问题，通过“上请、下求、内听、外访”等形式，向厅对口业务处（室）、厅直单位、社会服务对象、协作单位等发放意见征求函44份；各处（室）、分局相互发送征求意见表120份，设立意见箱1处并公布举报电话、邮箱，广泛征求意见。
坚持靶向精准。主动对照“不敢为、不会为、不想为、乱作为”的重点整治内容及重点整治领域，召开专题会2次，要求党员干部要举起“透视镜”、拿起“铁扫帚”，严格对照工作职责及先进标准，将被动查找变为主动查找，认真审视不足，对走过场、不深入的部门及个人逐一“返工”，责令限期整改。
通过认真反复梳理排查，自觉认领问题，共梳理出领导班子存在的突出问题13个，各部门及职工存在的突出问题354个，做到了问题查找全覆盖。
敢于动真碰硬 谋划实际招法
按照厅党组“挂图作战、销号管理”的工作要求，针对职工队伍存在的工作不主动、责任感危机感不强、遇见问题怕担责等表现形式，动真碰硬、顶住压力，谋划招法。
剖析问题根源。针对梳理排查的问题，工作领导小组2次召开碰头会，从思想教育、规范管理、激励机制及理想信念、担当意识、创业本领等方面分别剖析班子及党员干部产生问题的原因，有针对性地谋划整改方案，要让不敢为、不会为、不想为、乱作为的干部职工有触动、挨板子；让勇作为、会作为、主动为、善作为的干部职工有动力、有平台。
明确主攻方向。结合即将面临的事业单位分类改革、交通综合执法改革等对队伍建设提出的高需求，进一步明确了此次“两整治一增强”专项行动的指导思想，谋划了以理念更新、制度建设、文化引领等为重点的人员管理新思路，从“关键少数”及“人员管理”入手，引入公平竞争机制，开展双向选择，充分发挥工作人员的主观能动性。
敢于担当责任 落实实际措施
统一思想认识，廓清思想迷雾。8月9日召开中层以上干部碰头会，贯彻落实厅党组会议精神；8月15日，召开专项行动筹备会，成立工作小组，制定《吉林省航道管理局集中开展“两整治一增强”专项行动实施方案》、《一般工作人员双向选择及竞聘上岗工作实施方案》；8月9日至29日，结合《专项行动实施方案》、《双向选择方案》，班子成员按照内设机构分工，共召开调度会、座谈会7次，面对面阐述活动必要性、重申双向选择组织纪律、消除职工疑虑；9月7日，召开“两整治一增强”暨“双向选择”动员会，充分分析交通运输部对于促进内河水运发展的各项利好政策及我省沿江地方政府及公众对于水上交通和旅游的热切期盼，使全体职工明晰了时不我待、机不再来的发展责任与历史使命，清醒认识到行业发展与自身能力建设的共生关系，增强了危机意识，通过双向选择为想事、干事、能成事的工作人员注入了“强心剂”。
明确工作重点，建立长效机制。将专项活动与“五型班子”建设、“争做最美港航人”、传承航标灯精神相结合，有效避免短期行为。一方面，拧紧制度螺丝。针对部分职工迟到、早退现象严重，重新修订了《考勤管理规定（试行）》，严肃了无故迟到、早退处罚（每次扣发当日绩效工资的30%）；为防止部门包庇，还明确了部门负责人的考勤职责，违规现象一经核实，给予批评教育、诫勉谈话或组织处理；针对年轻职工上升空间不足、年长职工工作劲头不足的实际情况，制订了《专业技术人员管理规定（试行）》，建立起专业技术人员能进能出，职称能上能下、待遇能高能低的聘任制度，打破了职称一经聘用，终身不变的用人常态，确保队伍建设有据可依、有点可抓。另一方面，培育港航文化。针对发展思路不清、精神状态不佳、执行力不强等突出问题，通过建立统一的理念和视觉识别系统，不断强化“乘风破浪、振兴港航、锐意拼搏、勇创一流”的职业理想、“团结务实、艰苦奋斗、开拓创新、奉献社会”的港航精神、“依法治航、以德管航、科技兴航”的管理理念，共同营造“和谐、阳光、文明、智慧、平安、幸福”的港航愿景，用行业正能量激发发展活力，增强发展软实力。
坚持人岗相适，严肃用人纪律。按照“以事择人、依岗选人、人岗相适”的用人原则，启动双向选择工作，即每名工作人员依据自身实际及岗位聘任要求，提交岗位意向2个，由各部门负责人、各分局班子成员依据职工申请，选择自身机构工作人员后，报分管领导审核，局领导班子审定。对经两轮选择，仍未被聘用人员，按待岗处理，待岗期间绩效工资按80%发放，待岗期满经考核合格后，方能再次竞聘上岗。双向选择全程接受纪检监察机构及全体职工监督，对弄虚作假、有悖公平、拉票贿选等现象一经核实，免去有关人员行政职务，取消参聘职工上岗资格。通过严格的审查程序及有效的行为监督，此次97名工作人员，定岗90人，待岗7人。
疏导焦虑情绪，确保和谐稳定。双向选择落定及各项管理制度严格执行后，因触及部分干部职工利益，引起了个别职工的情绪波动。领导班子既体谅职工情绪，又有理有节面对职工质疑，通过谈话、疏导，使职工充分认识严肃工作纪律的重要性，并通过进一步的学习与培训，待岗职工对自身行为进行了深刻反思，历经了不理解到支持理解的思想转变，职工队伍保持了和谐稳定，并向好发展。
坚持以身作则 取得实际成效
为政之要，惟在得人。自“两整治一增强”活动开展以来，省航道局牢牢抓住队伍建设“牛鼻子”，以人员规范化、制度化管理为切入点，对排查出的问题立行立改，通过干部任用、职称聘任动态化管理，有效扭转了因循守旧、危机感不强，推着走、看着干的“铁饭碗”思维，让坚持原则、敢说真话、踏实干事的职工感受到了强有力的后盾支撑。
充分发挥“头雁效应”。班子成员牢固树立“四个意识”、凝练发展共识，按照“一个项目、一名领导、一个部门、一抓到底”的项目推进包保机制，局领导牵头重点工作，下基层、摸实情、解难题20余次，加快推进工作进程；严守作风建设公开承诺，带头遵守各项制度、带头打卡签到，即使是参加省厅工作会议后，也均在下班前返回单位，投入到日常工作中；关心职工工作生活，哈达湾侯工楼启用后，主要领导多次查看分局职工工作环境，了解通勤、供暖、食堂配备情况，对职工提出的办公设备不足、网络传输不畅等问题，立即责成相关部门逐一落实，赢得了职工信服。
上行之，下效之。通过领导干部良好的示范带头作用，职工队伍政治站位、思想认识、责任意识有所提升，工作态度得到转变，学习的主动性进一步增强，不敢为、不会为、不想为、乱作为现象得到切实扭转，办事高效、运转协调、行为规范的工作氛围逐步形成。
向创新要动力、向改革要活力。按照“两整治一增强”专项行动要求，省航道局将继续以队伍建设为根本，直面困难挑战，抓住发展机遇，稳住发展态势，把全面从严治党作为政治和组织保障，通过制度构建、文化引领，不断释放改革效能。在近期将进行的内设机构优化、中层干部调整、待岗人员竞聘上岗工作中，坚持科学规范管理、坚持正确的选人用人导向、坚持弘扬正风正气，以实际工作业绩，不断推进我省水路交通运输事业迈上新台阶。(吴琼)
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