白山松水间构筑锦绣交通

轻轨线路便捷安全，从长春城北到城南只需30分钟。

   雄伟神奇的长白山，奔涌不息的松花江，“一眼望三国”的防川景区，云飞鹤舞的向海……吉林省不仅是农业强省、工业大省，秀美的生态环境和丰富的自然资源，也造就了吉林省独有的旅游资源。

　　据365体育开户党组书记、厅长王振才介绍，五年来，吉林省交通运输部门牢牢把握“交通运输是国民经济的基础性、先导性产业和服务性行业”这一基本属性，瞄准经济社会发展需求，从扩大有效供给、提升供给效率、优化供给品质等方面精准发力、攻坚克难，在白山松水之间写下了服务富民强省、服务老工业基地振兴的锦绣篇章。

完善枢纽建设，提升运输供给。

夯实基础 瞄准需求向民生

　　经济要发展、民生要改善，交通基础设施要先行。到2016年年底，吉林省公路总里程达到10.25万公里，路网密度为54.6公里/百平方公里，其中，吉林省高速公路通车总里程达到3113公里，“三纵两射一横”的主骨架基本形成；国省干线公路里程达到1.45万公里，串联起所有口岸、重点景区和重要产业园区；超过8万公里的农村公路，纵横交错，通乡进村入屯，为农民出行提供了便利。

　　路畅，也让人们对公共交通有了更多的需求，特别是在村屯里，便利出行的意愿尤为强烈。家住桦甸市金沙镇旁村庄的孙红艳，在镇上的一家农机商店打工，起初是骑自行车去店里，又累又慢，后来买了辆摩托车，但过高的上班成本让她心疼。现在，从金沙镇到桦甸，26公里长的客运班线串联起沿途20余个村、屯，每天发车48个班次，发车间隔仅为10分钟，她享受着公交出行带来的便利。

　　民生所需，服务所向。“近年来，吉林省交通运输管理部门不断加快城乡客运一体化建设步伐，大力实施公交化改造，城际、城市、城乡、镇村四级客运网络横到边、竖到头，打通制约农民出行的‘最后一公里’，享受公共交通的便利。”365体育开户副厅长邱鹏说。截至2016年年底，吉林省711个乡（镇）、9373个行政村全部实现通班车，通车率达到100％，屯通客车率达到85.5%，远远高于全国平均水平；全省共有农村客运班线3901条，客运车辆6832辆，平均日发班次2.29万个，服务广度将持续扩大，为农民出行带来方便和实惠。

　　与此同时，吉林省交通运输部门把群众关注的城市公共交通摆在重要位置，不断优化供给品质。

　　多年来，吉林省瞄准民生需求，强化顶层设计，在全国率先出台了《吉林省城市公共客运管理条例》，制定了吉林省人民政府关于《城市优先发展公共交通的实施意见》，开展了“公交便民”“城市畅通”“便民交通”等民生工程，加大对公共交通投入力度。近年来，全省累计新增、更新城市公交车6231辆，更新率达51%，车辆更新速度同比提升30%，累计新建候车亭牌9563个。同时，吉林省还充分发挥公共交通旅游接驳能力，加大对吉林、珲春、长白山等旅游城市的公交线网规划，围绕旅游景点，采取延伸公交线路、开通公交专线、加密旅游旺季班次等办法，满足旅游城市和景区内游客转运和换乘需求。

　　在出租汽车方面，吉林省现有出租汽车7.1万辆，年客运量19.9亿人次，管理任务可谓十分艰巨。吉林省运输管理部门从加强诚信体系建设入手，制定程序便捷、内容清晰、易操作的出租汽车从业人员诚信考核办法，同时探索引入公众评价的措施和办法，动员社会力量参与市场监督，提升运输服务质量。针对时下热门的网约出租汽车，积极推动省政府牵头成立了由公安、网信、通信等13个部门参加的深化出租汽车改革工作领导小组，印发了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》，并搭建了全省网约出租汽车行业监管平台。长春、通化市等地也发布实施了出租汽车改革实施意见、网约车实施细则和私人小客车合乘指导意见等。

　　轨道交通不断发展。今年6月30日，长春市继轻轨3、4号线之后，又迎来了地铁1号线上线运营，标志着长春正式迈入“地铁时代”，预计地铁2号线明年上线运营，长春城市轨道交通四通八达的网络初步形成。

　　公共交通的服务能否更贴心，体现着交通运输的供给品质，也与百姓的出行体验息息相关。2015年，365体育开户积极向部里申请并顺利成为全国首批一卡通互联互通试点省份，将长春、吉林、通化市确定为试点城市，制定了《吉林省交通一卡通互联互通工作实施方案》，并提前两个月完成了当年互联互通工作任务。2016年，吉林省将原定于2020年实现的县级以上城市互联互通目标提前完成，并开出了“地方自建”“社会共建”“省里统建”三味“药方”，多渠道筹集建设资金8028万元，在同年12月22日顺利实现吉林省所有县级以上城市交通一卡通互联互通，吉林省互联互通城市占全国已开通城市的近1/4，成为全国首个交通一卡通互联互通县级以上城市全领域覆盖的省份。

　口岸便捷高效，助力开放发展。

货畅其流 降本增效招式多

　　货车、工商企业、普通运输企业、仓库……交通运输“三去一降一补”关键在物流。近年来，吉林省运输管理局启动实施了“现代物流”工程，突出市场导向，引导交通物流降本增效，充分发挥道路货运业在物流行业发展中的基础性作用，加快促进道路货运业转型升级。到2016年年底，全省营业性公路货运量4.08亿吨，在综合运输体系中比重达到82%以上。

　　目前，吉林省现代化综合交通运输体系呈现出蓬勃生机。为加快货运物流发展步伐，吉林省运输管理局积极争取国家资金，围绕长吉图、哈大、京哈等主要物流通道，新建长春香江、松原瑞禾等多个大型货运枢纽，加强公路与铁路的衔接，推动吉林省华航集团、长春峻德物流有限公司、增益供应链吉林分公司等企业开展多式联运工程。如今，吉林共有三级以上货运站54个，培育国家级和省级甩挂运输试点34个，开辟甩挂运输线路63条。推广运邮结合、客货同站，全省70%以上的二级客运站开通了小件快运业务，促进了区域和农村物流发展。

　　围绕“一带一路”“长吉图”开发开放等战略的实施需求，吉林省依托11个公路口岸，开辟了国际道路运输线路24条，年出入境车辆12万台次，年货运量160万吨，初步形成以长春、吉林为直接腹地，以沿边城市为前沿，以珲春为开放窗口，直接连接俄、朝，辐射东北亚的国际运输网络，为吉林省对外开放和借港出海战略的实施提供了有力支撑。

　　要让物流更加高效，信息化是必备手段。

　　“起始地吉林省通化市柳河县，发往河南省周口市鹿邑县，散货100千克，9月11日发布”“起始地吉林省通化市梅河口市，发往江苏省南京市辖区，散货30千克，9月11日发布”……点击吉林省交通运输物流信息平台网站，一个个发往天南海北的货源、车源信息跃然于眼前，只要注册一个详实信息的账号，运输企业和货主双方就可以自主选择，车辆安排和资源调配的效率得到大大提升。

　　在此基础上，吉林省运输管理局依托互联网平台，鼓励道路无车承运人发展，推动省交通运输厅下发了《关于开展道路货运无车承运人试点工作的通知》，指导启明等6户企业先行先试，逐步积累信息共享、运输组织和运营服务等方面的经验，为“货”“运”双方搭建沟通平台。“互联网+”下的物流信息互联共享，正在推进物流成本不断降低，促进传统货运与现代物流的深度融合。

　　物流业降本增效，既要靠信息化，也得靠体制机制的完善。吉林省运输管理局积极推广先进运输组织方式，组织具备条件的物流企业申报第二批国家多式联运示范工程，引导24户甩挂运输联盟成员加入环渤海湾甩挂运输联盟，扩大甩挂运输应用范围和规模，提升干线运输组织效率。为打通物流“最后一公里”，该局抓好长春、吉林等重点城市配送车辆标准化、标识化管理，推动配送车辆便利通行。同时，继续开展农村物流“客货同站”“村巴快递”等试点示范项目建设，加快构建县、乡、村三级物流网络，不断提升农村物流服务水平；鼓励利用农村客运场站提供货物集散、中转、分拣等业务，发挥农村客货场站作用，畅通物流“最后一公里”。

　　“车票+门票”一站式旅游方式成为游客首选。

运游一体 融合发展促共赢

　　“现在从珲春前往海参崴，是一站式抵达，比以前过关时换车方便多了，在口岸客运站还能为游客提供‘车票+签证’一体化服务，全程下来能够节省一个多小时的时间。”正准备在珲春国际客运站带团乘车前往俄罗斯，享受着出关便利的导游关宾说。

　　今年6月下旬，延边州内的珲春防川、长白山（北景区）等10个旅游景点正式运营一日游直通车，游客只需在延吉老客运站、延吉东北亚客运站等购买一日游直通车套票，就可享受一站式到达景区的服务。“车票+门票”一站式旅游正成为游客们首选的游玩方式。

　　这些只是365体育开户围绕丰富独特的旅游资源，推进“运游结合”取得的便利成果之一。近年来，365体育开户牢牢把握“旅游要发展，交通需先行”的理念，按照《交通运输加快推进服务业发展实施方案》的要求，以交通运输与旅游业融合发展为着力点，以整合资源、优势互补、互利共赢为原则，联合省旅游局印发了《交通运输促进旅游业健康发展的若干指导意见》（简称《意见》），明确了“十三五”期在旅游通道、服务设施、标志标识、综合枢纽、运输服务和智能化、信息化建设等方面的目标任务，并提出“到2020年年底，省内3A级以上旅游景区一次换乘即可到达”的发展目标。今年5月，365体育开户制定了《交通运输推进服务业发展2017年行动计划》，进一步强化交通运输对旅游业的支撑。

　　据了解，近年来，结合交通运输基础设施建设的快速推进，吉林省运输管理局不断拓展运输站场旅游服务功能。为充分发挥运输站场在综合换乘、游客集散、旅游服务等方面的基础性作用，该局本着“运游一体化”的理念，围绕长白山和珲春等重点旅游景区，加快建设集多种运输方式和服务功能于一体的综合客运枢纽，实现游客快捷换乘、无缝衔接。

　　“十二五”期，吉林省累计投入资金11亿元，建设综合客运枢纽7个，2016年，全省还累计完成投资1.9亿元，新改建二级以上客运站18个、新建候车亭130个。同时，在二级以上客运站升级改造过程中，增加了住宿、餐饮、汽车租赁、旅行社服务、门票代售、小件快递等服务功能，推动客运站向“运游结合”的旅游集散中心融合转型。延边市、珲春市客运站与机场开展合作，在客运站设置了航空接待点，游客在客运站即可享受到购买机票、行包初检、乘车直达机场的“车票+机票”一站式服务，有效发挥了旅客运输衔接和旅游服务方面的节点作用。

　　延边东北亚客运集团有限公司总经理许龙说：“面对高铁的冲击，我们积极转型升级，按照‘运游’的发展理念，相继开通了延边州内、长白山等13条旅游景点直通车，还开辟了朝鲜罗先、俄罗斯海参崴国际旅游景点直通车，这一举措为企业重新注入了活力，谋得了发展先机。”

　　“围绕吉林省在生态、边贸、冰雪和民俗等方面的旅游优势，我们还在优化旅游运输线路、提升公共交通接驳能力、规范旅游安全管理、提升信息化服务水平等方面锐意创新，积极打造具有吉林省特色的旅游运输服务品牌。”吉林省运输管理局局长张鹏军说。

　　在运输线路规划上，吉林省注重对旅游景区及周边线路的优化和完善，依托自驾游、乡村游、都市游、短程游等旅游热点产品，实现了城际间旅游运输无缝连接。在旅游客运发展上，采取了向景区延伸客运班线、加密景区公交班次等办法，增加景区道路运输网络覆盖和通达深度。截至目前，吉林省3A级以上旅游景区运输线路覆盖率达85%。

　　牢固树立“管行业必须管安全”理念。

　改革创新 监管与服务并重

　　在改革发展大潮中，吉林省运输管理部门不断深化改革，加大安全监管和市场治理力度，努力为经营者和旅客创造安定有序的市场环境。

　　何为改革？即在原有基础上不断创新优化，推进行业发展。吉林省运输管理局不断开拓创新。一是推动供给侧结构性改革。引导客运企业通过组建线路公司，进一步整合运输资源，依托互联网大力发展定制班车、商务专车、旅游包车和中短途接驳运输。长春公路客运集团与通化长途客运等4家公司组建了长通线路公司，与白山市华龙运输集团组建了长抚、长靖线路公司，并依托线路公司开展了定制服务，打破了原有定点定线经营模式，并有效遏制了沿途黑车生存空间，取得良好的经济效益和社会效益。二是大力推进“放管服”改革，下放了省际、市际包车客运经营许可权和二级以上客运站站级核定权限。三是对省级审批事项全部实行网上申请、网上审批。会同物价部门启动了客运市场价格机制改革，放开了与高铁平行的客运线路价格管制，激发市场活力。积极稳妥推进出租汽车行业改革，出台了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》，指导各地城市人民政府制定了网约车管理和出租汽车改革办法，推动行业健康稳定发展。

　　交通运输涉及千家万户，安全生产，是“红线”也是“底线”。吉林省运输管理局坚持“管行业必须管安全”的理念，认真履行“三关一监督”安全监管职责，保持安全形势稳中向好。梳理制定权力清单、责任清单、边界清单，建立了涵盖道路运输各领域的安全管理信息系统。突出“两客一危”等重点领域，全省所有营运客车、旅游包车和危险品运输车辆全部安装了移动监控设备。在全国率先应用了3G卫星定位视频监控，有效杜绝和减少了安全生产事故的发生。加强与公安、安监等部门的配合，共同开展“道路运输平安年”、“安全生产责任落实年”等专项整治活动。与公安部门实现联席会议、联勤联运、联合勤务常态化，实施了“黑名单”和“黑、红、黄、绿”四色分类管理，有效整治了运输市场秩序。“十二五”期间全省道路运输领域发生安全生产事故起数和死亡人数分别比“十一五”期间下降了43%和38%。

　　此外，按照构建“智慧运管”的总体思路，采取统一顶层设计、逐级推广应用的办法，整合卫星定位监管系统、安全检查系统、移动执法系统等23个系统，搭建了“互联网+道路运输政务”平台，涵盖道路运输行政许可、监督检查、行政强制、行政处罚、信用评价、决策分析等全部业务功能，实现痕迹化管理，为实现“尽职照单免责、失职照单问责”提供有力支撑。

　　发力供给侧，交通当先行。吉林省交通运输部门牢牢把握交通运输发展的黄金机遇期，在全面建设小康社会的决胜阶段，注入澎湃动力，劲吹发展之风，让吉林省新一轮振兴的脚步扎实有力，步履铿锵！(李丹 周雁 饶波)