党的十八大以来，全省高速公路管理事业进入加速爬坡过坎的关键时期。省高管局明确提出主动适应并引领“五个新常态”，即：适应从严治党新常态、适应以分局为主体的管理新常态、适应为出行者着想的服务新常态、适应激发干部职工积极性的队伍建设新常态、适应提高执行力的新常态，创新管理，提升服务。新的管理模式激发出新的发展动能，推动高速公路管理事业向纵深发展。
打造政令畅通、标准规范的责任之路
省高管局从体制机制建设入手，科学统筹内部管理、行业管理两个领域，实施了行业集中统一管理、内部分级管理，将全省高速公路运营管理要素都纳入到大格局之中。一是完善了全省高速公路“五统一”模式（统一运营管理、统一联网收费、统一应急指挥、统一服务标准、统一执法监督），符合交通运输部体制改革方向，有利于打破分割管理，有利于统筹各种资源和力量。二是优化了三级管理体制（省局—分局—管理处、收费站），体现了逐级放大、界面简洁、权重相宜的管理特点，逐步实现实施重心下移、属地责任突出、管理权责匹配。省局向分局下放了养护工程计量支付权、监督管理权、安全管控权等，由属地分局进行工程验收，有效提升了属地单位参与养护工程的积极性与主动性，各个管理层次均焕发出管理动能。三是以标准化创建奠定精细化基础。省高管局自2014年起开展标准化创建活动，建立15类业务标准、214类岗位职责、164项管理流程，全面覆盖了各业务领域。连续三年开展标准化分局、标准化机关创建，并相继融入督查、内控等管理元素，标准化运行体系得到不断完善。随着管理效能的提升，一系列历史遗留的难点问题逐步得到解决，体制机制改革不断走向深入，标准化建设和管理创新持续推进，广大干部职工的精神面貌有了明显提升，工作作风有了显著改善，整个队伍风气有了可喜转变。四是收费政策得到坚决贯彻执行。连续超额完成省厅下达的年度收费任务，为交通运输事业发展提供了强大的支撑。坚决落实惠民政策，坚决执行“绿色通道”免费及重大节假日免费政策，为社会经济发展提供了惠民保障。完善了ETC联网结算和通行费拆分等系统，收费管理水平不断提升。
打造品质养护、因路施策的通达之路
一是日常养护与专项工程投入力度不断加大。2015年，全省高速公路实行了新的日常养护经费标准，由执行多年的2.66万元/公里·年提升到5.2万元/公里·年，有效缓解了困扰多年的日常养护投入不足问题，迎来了“源头活水”。2016年，全省高速公路养护支出6.16亿元，完成路面专项工程227.9万平方米，技术状况指数（MQI）达到93.5，机电设备完好率保持在98%以上。二是试水智能化养护。省高管局研发了高速公路养护管理智能决策系统，适应大规模、高效率和高质量的养护管理要求，为养护资金优化利用方案和宏观决策提供科学依据。
养护管理智能决策系统以高速公路路面管理基础信息数据库为基础与数据来源，建立高速公路路面性能评价与预测计算平台，以及路面养护维修方案与资金计算平台。该系统为全省“十三五”高速公路养护管理规划编制提供了有力支撑。三是养护标准体系日臻完善。在现有《公路养护技术规范》基础上，执行了新的吉林省高速公路养护管理办法、实施细则与技术规范，明确了日常养护工作内容及标准。通过日常养护费用支付及考核办法，加强了费用、质量、时效的管控。四是养护理念与时俱进。实践“同寿命”理念，实施养护科学决策，将高速公路作为完整的有机体，对养护对象进行层级划分，通过新材料、新技术、新工艺的应用，优化养护设计方案，力求“小病不大治、大病不乱治”，实现构造物间的寿命匹配，达到合理投入和最佳效益。省高管局兼顾养护与通行，及早发布施工通告，合理安排工期、规模及区间长度，并尽可能避开出行高峰，工程对公众出行影响日益减小。在建设绿色交通方面，坚持严控融雪剂使用、实施了宜林路段绿美化。
打造有险必除、有难必救的平安之路
一是依法维护路产路权。路政破结案率保持在99.87%和97%，清障救援率达到100%，严格按照审批程序处理穿跨越高速公路施工工程。2014年至2016年度，全省高速公路通车里程增加了32.6%，但路政发案数却下降0.94%，清障拖带次数下降1.22%，全省高速公路安全通行水平稳中有升，全局安全生产也实现多年来的持续稳定。省高管局被交通运输部评为交通运输依法行政先进集体、“六五”普法先进集体。二是以联合巡路打造突发事件处置核心。省高管局于2014年实践路政养护联合巡路机制，至2017年共实施联合巡路3.87万次、总里程391.9万公里，发现处理各类突发情况1.71万起。联合巡路创新了公路保护模式，由路政为主变路政、养护共同实施，确保现场处置的时效性、路产受损掌握的准确性和隐患信息发布的及时性，优化了巡查工作的“性价比”。三是深化路警联勤机制创新。在此基础上，2016年开始，省高管局与高速交警进行了更大范围、更深层次的联合执法试点，落实路政交警“四个一同”，将排查风险隐患、制定整改措施、上报上级单位和督查整改复验融为一体，形成了“资源优化、反应灵敏、处置高效、规范有序”的日常巡查管理新格局。四是构建安全隐患排查体系。以“平安交通”创建为主线，将安全生产责任层层分解，形成了安全生产“排查-治理-监督”的闭合环路，路域安全整治能力持续提升。
打造体验升级、出行优化的互联之路
一是以“三个联动”构建快速反应体系。2015年，省高管局正式确立“三个联动”模式（常态化的路警联动、专业化的应急联动、区域化的省际联动），强化了路警联动联动机制“内核”，构建了社会化应急保障体系，体现了大路网构架下的保畅责任担当。全省高速公路共建立应急队伍187支，设置应急物资储备点56个，设置指挥调度中心1个、分中心14个，突发事件及时处置率达到99.96%，高于交通运输部要求的标准。近年来，省高管局相继迎战了“狮子山”台风过境和2016年冬季强降雪等极端天气，确保了全省高速公安全畅通。二是ETC联网打通出行绿色通道。根据交通运输部的总体部署，2015年7月，全省高速公路正式入网全国ETC收费系统，ETC用户可以享受全国畅行的便捷。省管局在基础合作、对外宣传、窗口服务、技术保障、指导监督、政策支持等多方面做出不懈努力。至2016年底，全省ETC客车收费额占比，较上年度17.6%提升到24%以上，ETC用户达到38万个，办理网点增加到736处，实现全省覆盖。积极争取相关政策支持，实行了相关打折优惠，让广大ETC用户享受看得见的实惠。三是构建立体信息发布网。以12122平台整合报警、救援、咨询、投诉服务功能，通过微信公众号、微博、短信、广播、情报板和网络，与交通广播早晚高峰连线和新闻媒体等合作渠道，权威、快速、广泛地发布高速公路实时路况。随着多渠道发布模式的日臻完善，电话咨询数量开始出现顶峰拐点，2013年至2016年，指挥调度中心年话务量在130万以上，单日峰值为7万余个；2016年话务量较上年度减少36.61%。对外发布通行提示信息661964条，较2015年增长133.62%，投诉量同比下降10.36%。省高管局还携手高德地图等运营商开展信息合作，精准标注收费站关闭、道路施工、突发水情等信息，为社会公众提供个性化出行信息服务。四是服务社会主题日益突出。本着“先放行、后补缴”的保民生原则，多次快速放行载有危重病人车辆，为挽救生命赢得了宝贵时间。较好地完成了重大节假日小型客车免费通行、汽博会、首届全球吉商大会、农博会、电影节等多次大型会展的通行保障。省高速公路实业总公司对石头口门服务区公益设施和绿美化基础进行了彻底改造，对保安、保洁工作进行全面梳理，全力打造了司乘人员的温馨港湾，推动了服务区精品示范引领。
打造风清气正、团结干事的文明之路
一是党风廉政建设成果丰硕，坚决执行中央八项规定和省委具体规定，强力反对“四风”，深入开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动和“两学一做”学习教育，党组织的战斗堡垒作用不断突出，党员先锋模范作用得到充分发挥，省高管局2015年被评为全国文明单位，在抗洪抢险、服务东博会等省内重要工作和重大活动中表现突出，受到省政府表彰。全局省级青年文明号单位达到46个。二是创建系列文明服务品牌。省高管局将机场高速作为服务提升的重头戏，下大力气进行品牌创建，将路域环境、文明服务、应急保畅和服务品牌作为主要提升方向，突出了驾乘体验的舒适性、车道通过的便捷性、应急保畅的有效性和信息获知的及时性。省高管局以“三个服务”理念推进文明创建，开展了“服务在岗位、温馨在高速”、“最美高速人”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等系列活动，树立了“彩虹桥”、“金达莱班组”等特色品牌，长春东站获全国交通运输行业文明示范窗口荣誉称号。指挥调度中心通过“听得见的服务”与广大通行者建立了空中桥梁，先后荣获“全国五一巾帼标兵岗”、“全国巾帼文明岗”、“全国交通建设系统工人先锋号”，吉林省“青年文明号”、“工人先锋号”、“巾帼文明岗”、“五一巾帼标兵岗”、“最美中国路姐团队”等多项荣誉称号，树立了吉林高速优质服务的良好形象。三是启动队伍建设与分配机制改革。实施了合同制人员经费包干方案，将收费任务与收入挂钩，有效激发了一线工作积极性。开展了值班站长选聘工作，一大批能力强、业务精的合同制管理人员走上了收费站长岗位，发挥了重要的管理作用。
省高管局及各运营单位正在将全省高速公路管理成为畅通、安全、舒适、美观的通衢大道，成为载福东北吉林大地的“丝绸之路”。(范宇飞)
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